Базовым нормативными правовыми актами, определяющими общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя являются:
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
— Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».
Система мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, включает:
Дополнительные гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение
Право на жилое помещение имеют:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Обстоятельства, препятствующие вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения.
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
— лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
— страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список. К заявлению о включении в список прикладываются следующие документы:
1) копия свидетельства о рождении,
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
3) копии документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения.
Условия предоставления жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, либо ранее достижения ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения этого возраста.
Жилые помещения предоставляются по письменному заявлению лиц, достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания их в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Закрепление жилых помещений.
Закреплению подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживали совместно со своими родителями (законными представителями) — собственниками или нанимателями указанных жилых помещений.
Закреплению подлежат жилые помещения, право собственности, на которые принадлежит родителям (законным представителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также жилые помещения, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.
Единовременная денежная выплата.
Единовременная денежная выплата предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся единоличными собственниками жилых помещений, расположенных на территории Архангельской области, однократно в целях приведения жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в состояние, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Единовременная денежная выплата предоставляется до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет не ранее чем за полгода до окончания срока пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо окончания нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.
Единовременная денежная выплата назначается по заявлению законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган опеки и попечительства по месту жительства. К заявлению заявителями прилагаются:
1) документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2) документ, удостоверяющий личность законного представителя;
3) документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
4) документ, подтверждающий статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;
5) письменное обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и сроке проведения ремонтных работ.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, обучающиеся по очной форме в государственных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в ранее закрепленном или вновь предоставленном жилом помещении, освобождаются от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, вселившиеся в ранее закрепленное за ними жилое помещение, освобождаются от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), образовавшейся в период их пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.
Порядок и условия оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а также освобождения от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлены постановлением Правительства Архангельской области от 03.07.2013 № 289-пп «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Архангельской области».
Дополнительные гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на имущество
Ежемесячная денежная выплата.
На содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере:
— в районах, приравненных к районам Крайнего Севера на детей в возрасте до 7 лет — 6 696 рублей, на детей в возрасте от 7 до 18 лет — 8 472 рубля;
— в районах Крайнего Севера на детей в возрасте до 7 лет — 8 709 рублей, на детей в возрасте от 7 до 18 лет — 11 015 рублей.
Ежемесячные денежные выплаты предназначаются для: оплаты расходов на питание; обеспечения одеждой, обувью, мягким и хозяйственным инвентарем, игрушками, книгами, учебной литературой и письменными принадлежностями; оплаты жилого помещения и коммунальных услуг; оплаты транспортных услуг (проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы); оплаты бытовых и других видов услуг.
Вознаграждение за труд приемных родителей
Выплачивается ежемесячно в размере 4 991 рубля с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью на основании трёхстороннего Договора.
За воспитание каждого ребенка, не достигшего возраста трех лет и (или) имеющего ограниченные возможности здоровья, размер ежемесячного вознаграждения за труд приемных родителей, увеличивается на 20 процентов при подаче заявления в письменной форме и при предоставлении опекуном (попечителем) медицинского заключения из учреждений медико-социальной экспертизы.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, предоставляется полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке (стипендия, пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, бесплатный комплект одежды, обуви, мягкого инвентаря, единовременное денежное пособие) при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения на время обучения по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на бесплатную юридическую помощь.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей, имеют право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
За оказанием бесплатной юридической помощи Вы можете обратиться в Государственное казенное учреждение Архангельской области «Государственное юридическое бюро», расположенное по адресу:
г. Архангельск, просп. Новгородский, д. 160, каб. 11. Конт. Тел.: 64 27 70, e-mail:helpburo29@yandex.ru
Дополнительные гарантии права на образование, льготный проезд, оказание медицинской помощи, на труд.
Возмещение расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, на подготовительных курсах производится за счет средств областного бюджета.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения.
При предоставлении обучающимся — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях Архангельской области всех типов и видов, за счет средств данных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных учреждениях системы здравоохранения Архангельской области, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения предоставляются путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно в соответствии с законодательством Архангельской области.
Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Работникам — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя.
Меры социальной поддержки семей, принявших ребенка на воспитание (семьи опекунов (попечителей), приемные семьи, иные предусмотренные семейным законодательством Российской Федерации формы устройства детей в семью)
В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, а также письмом Министерства образования Архангельской области от 04.02.2021 № 209/03-09/842 установлены размеры единовременных пособий при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью:
-
в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 22 663, 58 руб.
-
в районах Крайнего Севера 26 440, 85 руб.
-
в случае усыновления либо удочерения ребенка-инвалида, детей старше семи лет, а также братьев и(или) сестер
-
в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 173 168, 26 руб.
- в районах Крайнего Севера 202 029, 63 руб.