16.04.2021
Председатель Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» Александр Авилов выступил с отчетом о деятельности районного Собрания за 2020 год на очередной двадцать первой сессии, которая состоялась 15 апреля. В работе сессии вместе с депутатами приняли участие глава района Валентина Рудкина, представители местной администрации, Приморской межрайонной прокуратуры и средств массовой информации.
В своем докладе Александр Николаевич озвучил основные направления работы Собрания, отметив, что нормотворческая деятельность — это прямая функция представительного органа власти муниципального образования.
В связи с постоянным изменением законодательства и приведением в соответствие с законами муниципальных правовых актов в установленные сроки решений было принято в 2 раза больше, чем запланировано.
Собранием депутатов совместно с местной администрацией подготовлены и внесены изменения в Устав муниципального образования.
Изменения вносились в связи с необходимостью установления нового официального наименования муниципального образования в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С 2021 года муниципальное образование имеет наименование — «Приморский муниципальный район» Архангельской области.
Значимым решением для работников организаций, расположенных на территории муниципального района, стало решение № 197 от 17 сентября 2020 года «О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и организациях муниципального образования „Приморский муниципальный район“, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предлагаемые изменения направлены на расширение гарантий лицам, работающим в органах местного самоуправления и организациях муниципального образования «Приморский муниципальный район», по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Также решением Собрания депутатов № 147 от 13 февраля 2020 года «О поддержке предложения о присвоении наименований географическим объектам, входящим в состав архипелага Земля Франца-Иосифа» депутаты районного Собрания депутатов поддержали предложение руководителя инициативной группы, начальника отдела гидрографической службы Северного флота, капитана 1 ранга Корниса Алексея Викторовича о присвоении:
-западной части бывшего острова Нордбрука наименования «остров Западный Нордбрук»;
-восточной части бывшего острова Нордбрука наименования «остров Восточный Нордбрук».
С целью вовлечения жителей района в решение вопросов местного значения на тринадцатой очередной сессии были утверждены члены Общественного совета муниципального образования «Приморский муниципальный район».
От Собрания депутатов в Общественный совет вошли:
— Рыжкова Надежда Николаевна — член Совета Приморского отделения региональной общественной организации «Совет женщин Архангельской области»;
— Крынина Людмила Николаевна — председатель Совета ветеранов и Общественного совета МО «Катунинское»;
— Селянинов Лев Михайлович — член Приморской местной организации ветеранов (пенсионеров);
— Волков Иван Валерьевич — председатель ТОС «Солнечный» МО «Приморское»;
— Лапина Зоя Александровна — член Совета ветеранов МО «Уемское»;
— Федосеева Светлана Владимировна — член Совета женщин деревни Рикасиха МО «Приморское».
По-прежнему одним из самых важных вопросов, регулярно рассматриваемых на сессиях Собрания депутатов, является вопрос о бюджете МО «Приморский муниципальный район».
В 2020 году местной администрацией исполнялся бюджет, принятый Собранием депутатов на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Доходы районного бюджета в 2020 году исполнены в объеме 1 453,5 млн. рублей с ростом на 14% к уровню 2019 года.
Расходы районного бюджета на решение вопросов местного значения и исполнение переданных полномочий в 2020 году составили 1 468,2 млн. рублей. Основная их часть (98,4%) направлена на выполнение обязательств в рамках муниципальных программ. 75% всех бюджетных расходов, или 1 102,6 млн. рублей, приходится на социальный блок: образование, культуру, реализацию социальной и молодежной политики, развитие физкультуры и спорта.
Выполнены указы и поручения Президента России в части повышения оплаты труда работников образовании и культуры.
Обеспечена оплата труда работников муниципальных учреждений в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки.
С 1 октября 2020 года обеспечено повышение на 3% уровня заработной платы работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.
В соответствии с исключительными полномочиями представительного органа муниципального образования Собрание депутатов осуществляет контрольную деятельность. На заседаниях Собрания депутатов использовались такие формы контроля, как заслушивание отчетов, информаций должностных лиц органов местного самоуправления.
Все поступающие на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений проходили установленную Регламентом Собрания депутатов процедуру рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий.
В Собрании депутатов 6 созыва образовано и работало 4 постоянных комиссии.
Комиссии работали в соответствии с ежегодными планами работы комиссий. В отчетном периоде комиссиями проводились заседания, в ходе которых рассмотрено порядка 85 различных вопросов, в том числе: проекты решений Собрания депутатов, информаций о реализации действующих решений Собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район», обращения граждан и организаций, поступившие в адрес депутатов. Подготовлено 57 заключений на проекты решений.
Председатели всех постоянных комиссий отчитались о деятельности комиссий в 2020 году на 19 очередной сессии Собрания депутатов, работа комиссий признана удовлетворительной.
Одной из форм работы депутатского корпуса является «депутатский час», на котором обсуждаются различные проблемы и предлагаются пути их решения.
В 2020 году было проведено 6 «депутатских часов», в работе которых принимали участие депутаты Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район», глава Приморского муниципального района, сотрудники администрации района, главы сельских поселений района и другие приглашенные лица.
Постоянный надзор за законностью при принятии правовых актов Собрания депутатов осуществлялся органами прокуратуры.
Все проекты решений направлялись в прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству до их принятия.
Благодаря такому сотрудничеству, качество принятых Собранием депутатов решений оставалось на высоком уровне.
Председатель Собрания депутатов представлял интересы Собрания депутатов в Правительстве Архангельской области, присутствовал на заседаниях Архангельского областного Собрания депутатов и его профильных комитетов, а также на Координационном Совете представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов, целью которого является обобщение опыта деятельности органов местного самоуправления, в том числе практики исполнения законов и иных нормативных правовых актов в Архангельской области.
В 2020 году продолжилась работа Координационного Совета представительных органов местного самоуправления МО поселений при Собрании депутатов МО «Приморский муниципальный район».
Впервые в режиме онлайн трансляции проведено заседание, в повестку которого были внесены и рассмотрены вопросы, интересующие наших коллег в сельских поселениях.
В 2020 году продолжила свою работу Палата молодых депутатов при Собрании депутатов МО «Приморский муниципальный район».
В связи с тем, что 2020 год был объявлен годом памяти и славы в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в Приморском районе проходило множество мероприятий, посвященных этой дате, в которых активно принимали участие члены Палаты молодых депутатов: субботники по благоустройству территории по проекту «Аллея Победы», онлайн-акции «Голубь мира» и «Флаги России», подготовка и организация бессмертного полка-онлайн, поздравления ветеранов Великой Отечественной войны.
Также, в течение года происходило информирование населения в режиме онлайн об изменениях на сайтах госуслуги, о поправках в конституцию, о работе сайта Пенсионного фонда РФ.
В период пандемии и самоизоляции была оказана помощь многодетным семьям. Многие оказались в тяжелой жизненной ситуации. Покупались продукты, канцелярия для детей, чтобы дети дома могли себя занять интересными и нужными делами (рисованием, творчеством и т.д.).
Была проведена большая работа по реализации проекта в Архангельской санаторной школе-интернате № 2 в Цигломенском районе по проведению занятий по геологии и географии по просьбе сотрудников школы-интерната. Члены Палаты молодых депутатов совместно с Роснедрами, САФУ имени М. В. Ломоносова, АО «АГД ДАЙМОНДС» собрали коллекцию из минералов и руд. Партнеры предоставили книги, рабочие тетради для того, чтобы ученики знакомились с Русским Севером и Арктикой. А также был организован сбор растений для зимнего сада, необходимых для лечения детей, больных туберкулезом. Члены Палаты молодых депутатов договорились с Роснедрами об экскурсиях по их музею для учеников школ Приморского района.
Большое внимание в работе уделялось взаимодействию с главой муниципального района и администрацией муниципального района.
Депутаты принимают непосредственное участие в работе различных комиссий, совещаний, семинарах, встречах, проводимых главой района и администрацией района.
В 2020 году депутаты Собрания депутатов Приморского района активно участвовали в различных мероприятиях, таких как:
— спартакиада «Начни с себя»;
— мероприятия, посвященные празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне;
— традиционный праздник — картофельный ОГОрод;
— празднование столетия ВЛКСМ;
— открытие новых и отремонтированных социальных объектов района (детская площадка в поселке Ширшинский, зрительный зал в Заостровском доме культуры, футбольное поле ит.д.);
— юбилеи образовательных и культурных учреждений района;
— торжественные мероприятия, посвященные праздникам, проходившим на территории сельских поселений.
С 2012 года в муниципальном районе создана и успешно работает контрольно-счетная палата муниципального образования, обеспечение деятельности которой осуществляется Собранием депутатов.
В течение года контрольно-счетная палата представляла в Собрание депутатов экспертные заключения по всем проектам решений финансового характера, что позволяло депутатам более детально знакомиться с документами и принимать грамотные и обоснованные решения.
Грамотно организованная работа в данном направлении позволила организовать единую систему финансового контроля в районе.
Деятельность Собрания депутатов, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе районного Собрания отводится работе с обращениями граждан. Депутаты районного Собрания осуществляли в отчетном периоде связь со своими избирателями через:
— встречи с избирателями своего округа;
— общение посредством переписки и телефонных звонков;
— использование средств массовой информации.
В последнее время очень востребовано общение с избирателями в социальных сетях.
На прием в основном население приходит не в установленные графиком дни и часы, а по мере необходимости в любое время.
Самыми активными по обращениям выступили жители сельских поселений: «Пертоминское», «Талажское», «Лисесторовское», «Катунинское».
Тематика обращений разнообразна, например:
— о намерениях включения земель населенных пунктов Приморского района в территорию национального парка «Онежское Поморье»;
— о возможности установки нового терминала (банкомата) в п. Катунино;
— об организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним детям с ограниченными возможностями;
— о нарушениях правил благоустройства в сельском поселении «Лисестровское»;
— об осуществлении мер социальной поддержки садоводческих некоммерческих товариществ;
— о проблемах в организации тепло- и водоснабжения в п. Васьково.
Также поступали устные обращения по вопросам уличного освещения, оплате жилищно-коммунальных услуг, ремонта дорог, обеспечения лекарствами, организации сбора и утилизации коммунальных отходов, предоставления земельных участков и т.д.
Все обращения были рассмотрены, большую часть поступивших вопросов удалось решить и оказать практическую помощь.
Очень часто обращаются люди, которые просто не знают всех тонкостей законодательства, а иногда и своих прав. В таких случаях достаточно консультации или просто жизненного совета. Более сложные вопросы, требующие времени и сил — это депутатские запросы в органы власти, руководителям организаций, судебные органы и т.д.
По обращениям жителей района за отчетный период депутатами Гавриловым А.С. и Нехаевым Д.Б. было направлено 3 депутатских запроса в защиту интересов граждан.
Работа над обращениями граждан ведется постоянно. В непосредственном контакте с населением решаются не только конкретные вопросы граждан, но и выявляются общественно-значимые проблемы. Очень важно владеть оперативной обстановкой, чтобы своевременно решать поставленные вопросы.
Отчет с информацией о результатах рассмотрения поступивших обращений заявителей ежемесячно размещается на портале ССТУ.РФ — федеральном сайте для органов власти по обращению граждан.
В 2020 году Собрание депутатов по-прежнему немаловажную роль в своей работе отводило поощрению и награждению лучших работников, различных учреждений района.
В 2020 году были награждены Почетной грамотой Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» девять граждан, объявлена благодарность Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» одному гражданину.
В своей работе Собрание депутатов руководствуется принципами открытости и гласности. Главной задачей взаимодействия Собрания депутатов со средствами массовой информации является полное и объективное информирование населения района о деятельности депутатского корпуса. Представители СМИ, общественности и прокуратуры приглашались на заседания Собрания депутатов, заседания постоянных комиссий, а также другие мероприятия, проводимые в районном Собрании.
Информация о деятельности депутатского корпуса размещалась в газете «У Белого моря», на официальном сайте администрации МО «Приморский муниципальный район», стенде.
Все решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина публиковались в бюллетене «Вестник Приморского района» и сетевом издании «Официальный интернет-портал «Вестник Приморского района».
Работа аппарата Собрания депутатов в отчетном периоде была направлена на организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания, оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, повышение уровня правовой грамотности депутатов, взаимодействие Собрания с другими органами власти.
В течение отчетного периода аппаратом проводилось юридическое сопровождение нормативных правовых актов. Начальником отдела правовой и организационной работы готовились юридические заключения на проекты муниципальных правовых актов, разработчиками которых выступали специалисты администрации района, на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству. Велась работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов.
В 2020 году начальник отдела правовой и организационной работы представлял интересы Собрания депутатов по указанным вопросам в трех судебных заседаниях.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутаты должны подавать сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В связи с этим специалистами Собрания оказывалась консультативно-методическая помощь в оформлении справок.
Аппарат Собрания депутатов организовывал проведение заседаний постоянных депутатских комиссий, сессий, Координационных советов, депутатских часов, заседаний молодежной палаты, обеспечивая при этом протокольное сопровождение и оформление всех мероприятий.
Также велась работа по формированию электронного реестра решений, принятых Собранием депутатов, который ежемесячно направлялся в уполномоченный орган для ведения областного и федерального регистра муниципальных правовых актов.
В целом итоги деятельности Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» в 2020 году показали, что вниманием депутатов были охвачены все основные направления развития района. Работа депутатов, участие в различных встречах и мероприятиях дали возможность быть в курсе многих событий и дел, происходящих в районе, принимать участие в решении проблем жителей, самим участвовать в местном самоуправлении. Собрание депутатов работало без срывов и перебоев, профессионально и принципиально.
«В 2021 году необходимо продолжить работу по поддержанию в актуальном состоянии нормативно-правовой базы МО „Приморский муниципальный район“.
Приоритетным направлением в деятельности каждого депутата в текущем году должна быть также работа с населением, рассмотрение обращений жителей. Важна реакция на любой сигнал, чтобы все возникающие проблемы можно было разрешить на начальном этапе.
Сейчас, как никогда, очень важно, чтобы жители района из первых уст узнавали, что планируется в районе по социально-экономическому развитию, какие достигнуты показатели на том или ином направлении и как это будет способствовать улучшению жизни наших граждан.
Главной задачей депутатского корпуса на 2021 год считаю поддержку администрации района в реализации всех запланированных социальных проектов:
-проектирование и строительство школ в сельских поселениях „Катунинское“ и „Заостровское“, дома культуры в деревне Патракеевка;
-ремонт учреждений культуры в сельских поселениях „Заостровское“ и „Боброво-Лявленское“;
-ремонт учреждений образования на побережных территориях;
-строительство новых ФАПов в деревне Луда и деревне Зимняя Золотица;
-ремонт дорог и мостов местного значения;
В заключение хочу поблагодарить всех депутатов, которые несмотря на занятость, находили время для работы, для общения с избирателями, искали и находили пути решения их проблем.
Разрешите также поблагодарить главу района Рудкину Валентину Алексеевну, сотрудников администрации за понимание и сотрудничество.
Надеюсь, что эта работа будет и впредь конструктивной и результативной,» — резюмировал Александр Авилов.